據美國消費品安全委員會網站消息，8月14日，美國將開始實施兒童產品鉛含量新規，鉛含量標準從目前規定的300ppm降低到100ppm，兒童玩具包括在內。早在7月20日，被稱為史上最嚴格、最苛刻的玩具法規——《歐盟玩具安全新指令》(2009/48/EC)已經實施。一系列的玩具新規“新”在哪?面對新挑戰，我國玩具出口企業該如何“突圍”應對?
更加嚴格的法規要求
“鉛是一種對兒童有毒的重金屬，兒童產品鉛含量如果過高，將可能致命。”美國消費者產品安全委員會指出，從8月14日開始，“制造商、進口商、零售商和分銷商生產經營的兒童產品必須遵守100ppm的總鉛含量限制”。
而之前實施的《歐盟玩具安全新指令》(以下簡稱《新指令》)也頗為嚴厲。相比舊指令88/378/EEC，對兒童玩具的物理和機械性能、衛生及化學性能等方面的要求均有所提高。歐盟聲稱，新的玩具安全指令是出于保護兒童和環境的需要?！缎轮噶睢芬笏羞M入歐盟市場的玩具必須貼附CE標志，且制造商在取得該標志前必須開展“安全和符合性評估”，進口商也被要求檢查制造商是否正確進行過此類評估。
在《新指令》中，對玩具化學安全性要求的嚴格程度前所未有：對可遷移元素的限制從8種增加到了19種，并首次引入針對玩具中CMR(致癌、致基因突變或致生殖毒性)物質的特別條款，增加禁止使用某些易引起過敏的芳香劑，列明了55種禁用香料和11種需要貼警示標簽香料的名稱等?！缎轮噶睢芬幎?，化學要求條款的過渡期為4年，即符合舊指令中化學要求、而不符合《新指令》中化學要求的產品，可以在2013年7月20日之前繼續投放市場。
考驗企業的“雙刃劍”
據統計，作為世界最大的玩具出口國，我國的玩具出口額約占全球玩具貿易額的70%，2010年我國共有7000余家玩具出口企業。同時我國也是對歐盟出口玩具的大國，2010年對歐盟出口玩具21.98億美元，占玩具出口總額的比例超過25%。
據海關信息網數據顯示，2010年我國共有10家玩具企業出口額超1億美元，其中5家倉儲物流企業以“保稅監管場所進出境貨物”方式出口玩具，另外5家均以“來料加工”方式出口。
中投顧問輕工業研究員熊曉坤認為，“新玩具指令的實施將加大我國玩具企業在生產和檢測方面的成本?！睆V東髙樂玩具股份有限公司銷售部高級經理陳耿陽坦言，今年在玩具出口標準和國內通脹的壓力下，公司的檢測費用支出較以前有所提高。
熊曉坤分析稱，我國玩具出口行業前景較為嚴峻：“我國出口玩具處在產業鏈底端，主要從事的是加工出口貿易，長期缺乏自身品牌優勢，加上原材料和人力成本上升、人民幣匯率走高以及進口國技術標準提高等因素的影響，導致我國出口玩具利潤不斷壓縮。另外，部分地區玩具企業被銀行斷貸導致資金鏈趨緊，行業前景較為嚴峻?！倍安痪米鳛槭澜绲诙笸婢咂放拼S廣東東莞素藝玩具有限公司的倒閉，正凸顯了玩具行業生存環境的艱難。
事實上，對于玩具出口企業的真正考驗還在后面。兩年后開始實施的《新指令》規定的化學性能，對于玩具出口企業必將是一次“大考”。寧波科爾登玩具有限公司報檢工作人員金晶表示，公司目前已開始著手為兩年后的化學性能檢測做準備，需要“加大對原材料的把關力度，對《新指令》規定的19種可遷移元素的含量逐一進行檢測”。
面對歐美玩具新規，陳耿陽表示，這對于大企業是一次拓展海外市場的機會;對于小企業可能是一次較大的沖擊?？傊?，《新指令》的實施以及美國關于玩具鉛含量的規定，對于我國玩具出口企業既是機遇又是挑戰。
練好“內功”是關鍵
業內人士認為，面對技術、生產工藝、裝備、管理等方面的挑戰，企業必須用技術和品牌贏得更多的市場空間。只有把好技術質量關，實現產品升級，才能牢牢抓住國外市場。
記者在采訪中了解到，許多玩具出口企業面對新情況，都表示要對玩具進行全方位的質量控制，從最初的設計，到玩具造材、工藝等的過程控制，再到企業、第三方認證機構的檢驗，以及到消費者的最終檢驗，全程把好安全質量關。
如何應對陸續實施的嚴苛新規，練就一身好“內功”?熊曉坤說：“首先要提高原材料的采購質量，以符合指令標準;其次，企業在玩具安全要求、生產標志、合格檢測程序等多個方面應當重新修改，并保持不斷更新的生產狀態;最后，逐步進行產品創新，建立自主品牌，提升產品在國際市場上的競爭力?！逼放浦袊W專家委員會委員、嬰童品牌營銷首席顧問杜鳳林還認為，國內玩具制造商應該多學習國外先進經驗，真正重視塑造產品品牌，增加產品附加值。